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◎文旅部：將發(fā)布《研學旅游指導師國家職業(yè)標準》

2025年12月17日，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第三次會議第01694 號（文體宣傳類 160 號）提案答復的函》，針對提案的相關(guān)建議作出正式回應。

答復函表示，下一步人力資源社會保障部將聯(lián)合文旅部共同發(fā)布《研學旅游指導師國家職業(yè)標準》。將“研學旅游指導師”納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，同步組織研制了《研學旅游指導師國家職業(yè)標準》

下面一起來看答復函的詳細內(nèi)容。

文化和旅游部關(guān)于政協(xié)十四屆全國委員會第三次會議第01694號（文體宣傳類160號）提案答復的函

段青英委員：

您提出的《關(guān)于促進研學旅游向“優(yōu)”發(fā)展的提案》收悉，相關(guān)建議具有建設性意義。經(jīng)商教育部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復如下。

一、關(guān)于加強研學旅游的協(xié)同共治

一是積極推動旅行社研學旅游業(yè)務健康發(fā)展。我部在與教育部、市場監(jiān)管總局明確職責分工的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動《文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進旅行社研學旅游業(yè)務健康發(fā)展的通知》貫徹落實，要求各級文化和旅游行政部門依法加強行業(yè)監(jiān)管，進一步明確研學旅游相關(guān)主體責任，切實維護消費者合法權(quán)益。鼓勵文化、歷史、藝術(shù)、科技、教育、體育、自然資源等領(lǐng)域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)面向社會提供優(yōu)質(zhì)研學旅游資源。

二是有效推動研學實踐教育常態(tài)化開展。教育部先后出臺關(guān)于深化愛國主義教育、中小學德育等一系列政策文件，指導各地“一校一案”落實《中小學德育工作指南》，推動形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。指導各地教育部門推動落實“關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見”，開發(fā)一批育人效果突出的研學課程，豐富研學實踐教育的優(yōu)質(zhì)供給。

三是加強研學旅游市場監(jiān)管。近年來，我部加大對研學旅游市場的監(jiān)管力度，強化研學旅游的安全管理，督促旅行社選擇合格供應商，不得將未開發(fā)開放區(qū)域納入研學旅游目的地范疇。要求旅行社、在線旅游企業(yè)誠信經(jīng)營，對違法經(jīng)營的旅游市場主體和從業(yè)人員，依法認定為旅游市場失信主體，凈化旅游市場秩序，引導旅行社研學旅游業(yè)務健康發(fā)展。

二、關(guān)于高標準打造研學產(chǎn)品

一是制定發(fā)布相關(guān)行業(yè)標準。組織制定并發(fā)布實施《研學旅游服務要求》《研學旅游課程與線路設計指南》《出境研學旅游服務要求》3項旅游行業(yè)標準。其中：《研學旅游服務要求》規(guī)定了旅行社提供研學旅游產(chǎn)品和服務的總體要求以及服務內(nèi)容、人員配置與崗位職責、安全管理等要求；《研學旅游課程與線路設計指南》提供研學旅游課程與線路的設計原則及調(diào)研、實施、評價等方面的指南；《出境研學旅游服務要求》規(guī)定了旅行社組織出境研學旅游服務的基本要求以及產(chǎn)品設計與宣傳、質(zhì)量管理、安全保障等要求。

二是開展研學旅游標準體系研究。為進一步突出標準在強化規(guī)范管理、提升研學旅游產(chǎn)品質(zhì)量方面的支撐作用，我部組織開展了研學旅游標準體系建設研究，梳理行業(yè)及地方現(xiàn)有標準，結(jié)合實際需求，提出研學旅游標準體系框架。下一步，我們將著力加強研學旅游標準體系建設并積極推動相關(guān)標準落地實施。

三是加強研學旅游相關(guān)專業(yè)及教材建設。為主動適應研學旅游新發(fā)展、新要求，教育部在職業(yè)教育專業(yè)目錄中設置了研學旅行管理與服務專業(yè)。支持有條件的學校開設相關(guān)專業(yè)，目前全國共有專業(yè)布點140余個。2025年2月，發(fā)布《研學旅行管理與服務專業(yè)教學標準》，進一步明確該專業(yè)人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程設置、教學基本條件和質(zhì)量保障等方面要求。同時，教育部積極推動研學旅游相關(guān)優(yōu)質(zhì)教材建設，健全需求導向的課程與教材開發(fā)模式，重點支持建設《研學旅行課程設計與實施》《研學旅行基(營)地建設與管理》等3種“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。

三、關(guān)于高質(zhì)量建強人才隊伍

一是加強研學旅游指導師職業(yè)管理。我部會同人力資源社會保障部將“研學旅游指導師”納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，同步組織研制了《研學旅游指導師國家職業(yè)標準》，為研學專業(yè)人員提供職業(yè)平臺與成長空間，有效規(guī)范研學旅游指導師從業(yè)行為，下一步人力資源社會保障部將聯(lián)合我部共同發(fā)布此項標準。

二是通過高校積極加強研學旅游人才培養(yǎng)。教育部在《普通高等學校本科專業(yè)目錄》設置旅游管理專業(yè)類，下設旅游管理、酒店管理、會展經(jīng)濟與管理、旅游管理與服務教育等本科專業(yè)，為研學實踐教育提供人才支撐。指導有關(guān)職業(yè)學校按照教學標準全面修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提升研學旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，推動職業(yè)學校圍繞研學旅游人才培養(yǎng)實際需求，以校企合作模式實施人才培養(yǎng)改革。支持有關(guān)職業(yè)學校牽頭建設研學旅游相關(guān)產(chǎn)教融合共同體，推動學校和企業(yè)實施聯(lián)合招生，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)，探索研學旅游人才培養(yǎng)新模式。

三是加強旅行社管理人員等行業(yè)從業(yè)人員培訓。我部將研學旅游相關(guān)工作要求納入“旅游服務質(zhì)量提升與旅游市場信用體系建設”培訓專題，面向重點旅行社高級管理人員等舉辦多期培訓班，從法律法規(guī)、服務規(guī)范、課程設計等方面開展培訓，進一步提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。支持旅游行業(yè)協(xié)會、旅行社企業(yè)加大對研學旅游從業(yè)人員的培訓。

四、關(guān)于推進東西協(xié)作

一是加強交流協(xié)作。2025年暑期，我部分別在黑龍江、湖北組織“東北三省一區(qū)”及“長江流域”相關(guān)省份文化和旅游行政部門和旅行社代表開展研學旅游標準宣傳實施培訓，積極推動標準落地實施，同時進行研學旅游標準化工作案例分享交流，加強經(jīng)驗推廣，不斷提升研學旅游供給水平和服務質(zhì)量。

二是開展研學旅游基地品質(zhì)提升工作試點。2024年以來，我部組織黑龍江、山東、安徽、浙江、湖北、四川等6省開展研學旅游基地品質(zhì)提升工作試點，指導研學旅游基地不斷加強基礎(chǔ)設施、研學課程、師資隊伍的整體提升，培育一批軟硬件設施和管理服務水平較突出的研學旅游基地，有效促進各地增加優(yōu)質(zhì)資源供給。我們將組織試點省份及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，挖掘創(chuàng)新做法，提煉工作成果，分享典型案例，同時研究進一步深化試點工作，加強東西部協(xié)作交流。

三是鼓勵各地結(jié)合當?shù)靥厣�資源豐富研學場景。我部通過開展“紅色旅游助推鑄魂育人行動計劃”、打造“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路品牌、設立非遺研學課程等工作，充分挖掘適應中小學生研學教育的文旅資源，寓教于游，把紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、非遺體驗等打造為青少年生活、學習和成長新方式，促進青少年全面發(fā)展和健康成長。積極支持各地因地制宜開展紅色教育、親子互動、生態(tài)科普、農(nóng)耕體驗、非遺實踐等多種類型的研學活動，推動傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿足多樣化的研學需求。

下一步，我部將持續(xù)完善研學政策制度，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加強人才隊伍建設，指導各地文化和旅游行政部門積極加強與教育、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)系，切實做好規(guī)范管理，提升服務保障能力，推動研學旅游規(guī)范健康有序發(fā)展。

感謝您對文化和旅游工作的關(guān)注和支持。

文化和旅游部

2025年8月25日

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西安新旅國際旅行社地處西安市中心鐘樓商圈；是經(jīng)工商局和文旅局雙重審批的一家綜合性旅游企業(yè)。是中國旅行社協(xié)會會員單位，陜西省《質(zhì)量誠信重點推薦單位》和《陜西省AAA級信譽單位》，西安市旅游局推薦的《旅行社責任保險全國統(tǒng)保示范項目參保單位》，2020年度，2021年度連續(xù)獲“西安市人氣旅行社”。是西安市中小企業(yè)協(xié)會會員單位。被多家景區(qū)評為誠信合作單位，是58同城的誠信商家，欣欣旅游網(wǎng)的金牌網(wǎng)店，同程旅行連鎖機構(gòu)等。

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